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                省商務廳 省司法廳聯合舉辦廣東電子信息產業跨國貿易投資法律服務專題活動
                2022-12-15 返回列表

                電子信息產業是廣東支柱型產業,電子信息產品是廣東進出口最主要的產品。廣東電子信息制造業營業收入連續31年居全國第一,手機、彩電、程控交換機、移動通信基站、光電子器件等主要產品產量位居全國首位。隨著國際經貿形勢發展變化,我省電子信息行業企業在出口管制、知識產權、數據合規等方面遇到新的挑戰。為統籌發展與安全,發揮法治對產業發展的服務保障作用,省商務廳和省司法廳于12月13日上午以線上線下相結合的方式,聯合舉辦廣東電子信息產業跨國貿易投資法律服務專題活動,邀請我省對電子信息產業跨國貿易投資有相關研究或實踐經驗的專家、涉外律師和企業代表參會,共同交流經驗做法。

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                活動主會場設在東莞,由東莞市商務局、東莞市司法局承辦,省電子信息行業協會、省律師協會、東莞市律師協會協辦。此次活動是今年省商務廳、省司法廳聯合策劃的“以法慧企,粵行越穩”涉外法律服務系列活動之一。

                行業分享

                 

                許曉民          廣東省電子信息行業協會秘書長


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                廣東省電子信息行業協會秘書長許曉民介紹了我省電子信息產業發展現狀,對企業開展海外貿易投資的趨勢做了深入分析。他指出,2021年我省電子信息制造業在企業營業收入、企業規模、產業集群、國際專利申請數量等諸多方面均位于全國前列,但受新冠疫情、中美摩擦、終端消費需求疲軟等因素影響,行業增加值增長趨緩。他分析企業對外投資存在幾大影響因素:

                部分國家采取針對性措施吸引企業“回流”;

                新興經濟體加大政策力度吸引外資企業;

                逆全球化與經貿摩擦加劇產業重構風險;

                生產要素優勢逐漸弱化加大企業經營成本。

                他認為,我省部分產業海外轉移符合市場規律,但為防止產業轉移勢頭過快和“高端流失”,致使產業“空心化”,建議政府加強分類引導,分類施策、及時采取有效措施;中國標準“走出去”是塑造國家形象,提高國際話語權的重要抓手,政府應大力引導企業從海外投資設廠到輸出中國技術和中國標準,推進中國標準的海外應用;建議政府繼續加大政策宣傳力度,建立國外權威行業資訊分享平臺,動態監測企業海外投資重點國家政策動態,推薦廣東涉外律師資源,為企業“走出去”保駕護航。

                 

                 

                https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icCkMiagkN0ksicgE6pgRwCLPhYwIgtDIvwBZFLUnN5T77uy6IYIf16cp0Q2HgxRXVLQgicKxDrZrFOjfnZkZ4bzDg/640?wx_fmt=png
                    薛曉峰          奧??萍脊煞萦邢薰究偛棉k主任


                奧??萍脊煞萦邢薰究偛棉k主任薛曉峰分享了“電子信息行業企業開展貿易投資法律風險防范的經驗做法及對策建議”。他指出企業“走出去”需防范四個方面風險:稅務風險,常見如對稅制調研、稅收協定、投資架構、合同估稅、外賬憑證、稅收優惠、境外個稅,稅務檢查和稅收爭議等等。外匯風險,海外投資和收益資金的跨境流動,存在非全球結算貨幣波動較大、匯出受到管制等風險。海外用工風險,各國勞動法律規范存在較大差異,按照我國定式處理海外用工關系,可能會引發勞動爭議甚至海外群體性事件。知識產權風險,常見是侵權和交易風險,知識產權有較強的地域屬性,企業在中國申請的知識產權,存在不被目標國確認的風險。針對上述風險,他建議企業:

                加強對相應法律政策知識的學習和信息的收集;

                建立內部風險管理體系,做好內部風險排查;

                選擇當地稅務及法律顧問,及時獲取支持和輔助;

                在外匯方面,建立多渠道的合作銀行,使用跨境人民幣進行國際結算,把握結匯時間;

                在勞動方面,建議聘用當地人員協助管理,尊重當地的文化。

                 

                主題演講

                 

                封海濱       上海蘭迪(深圳)律師事務所

                上海蘭迪(深圳)律師事務所封海濱律師就“美國出口管制新規影響與應對”進行了專題介紹。他指出,隨著中國電子信息產業的發展,一些國家加大對中國產業發展的打壓力度,美國出口管制對國內企業的影響越來越大。他建議,企業應正確了解美國出口管制主要內容,及時更新政策變動,防止理解誤區,并從以下幾個方面做好應對:

                加強與政府主管部門的聯系溝通,及時反饋企業經營中遇到的具體問題,為政府決策提供一手資料。

                正確認識美國出口管制對企業特別是對中小企業的影響,除了關注受制裁“名單”,更要關注管制產品、管制用途。

                有一定規模的出口型企業要評估并考慮實施對美專項合規計劃,從研發、采購、生產、銷售全流程,物流、資金流、單證流、人員全方位考慮和搭建合規內控體系,避免風險累積產生發酵效應造成損失。

                 

                楊揚          廣東名道律師事務所

                廣東名道律師事務所楊揚律師分享了“在RCEP成員國開展投資的法律風險防范”。她提出,RCEP將帶動和促進區域內信息產業擴大投資合作,同時,由于各成員國的法律制度各不相同,企業對外投資也面臨不少挑戰,比如準入審批、土地使用、外匯監管、政府監管等方面的法律風險。就中國企業如何在RCEP成員國投資過程中有效防范法律風險,她建議:

                要注重投資前的盡職調查和風險評估,發現、識別目標資產、目標公司在技術、商務、財務、稅務、法律、人力等各方面的風險。

                要綜合運用各種手段防控風險,投資前制作社會風險調查報告,制定有針對性的風險應對預案,完善各類合規管理制度,強化企業自身合規管理。

                要積極利用現有的投訴機制,妥善解決與RCEP締約方之間發生的爭端,維護自身合法權益。

                 

                曾赟         廣東三環匯華律師事務所

                廣東三環匯華律師事務所曾赟律師介紹了“新形勢下電子信息行業應對海外知識產權法律風險的路徑選擇”。他指出,由于電子信息產業與一國國計民生、國家安全息息相關,我國企業在歐美等地頻頻受到以知識產權保護為名的圍堵、打壓。就應對海外知識產權風險,他建議:

                提高知識產權質量和能力,盡早在海外市場上布局專利、商標,敢于直面境外訴訟程序。

                組建或參加海外知識產權聯盟,獲得專利技術交叉許可等資源支持,有效形成合力。

                建立、健全海外知識產權風險預警機制,以便盡早發現潛在侵權風險和侵權對象,并采取正確的應對策略將損失減少。

                有效利用外部知識產權資源,選擇合適的海外律師團隊,借助行業組織、政府的力量,并可借助商業保險來分散海外知識產權法律風險。

                 

                王燕        廣東固法律師事務所

                廣東固法律師事務所王燕律師就“廣東電子信息行業跨國經營中涉及的數據合規分析”進行了分享。她認為,數據是一種法律認可和保護的權益,也是國家軟實力的體現,因此各國政府在近年來一直加強著數據安全的監管力度。廣東省電子信息行業一直處于全國領先,更應該注意該領域的合規性,做好風險防范。她建議:

                應充分完善數據采集、處理和存儲的合規措施;

                應注意數據存儲的方式和合法期限;

                可參照國際標準ISO 27001建立合規其數據體系。

                另外,我國近年來已建立了數據信息領域的規制框架,鑒于數據多為國內外雙向奔赴的情形,企業也應當關注。

                在互動交流環節中,參與企業咨詢了美國337調查及美國專利無效IPR的新趨勢、跨境電商數據合規風險、美國制裁黑名單及影響、電子信息制造業如何搶抓RCEP發展機遇等問題,與會涉外律師一一解答?,F將有關重點關注問題解答情況梳理如下,供企業參考。

                 

                Q1:美國337調查及美國專利無效IPR有什么新趨勢?

                曾赟律師

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                337 調查,是指針對美國進口貿易活動中的不公平貿易行為,美國國際貿易委員會(簡稱:ITC) 有權根據美國《1930 年關稅法》第 337 節(簡稱“337 條款”)發起調查活動,并在確認存在不公平貿易行為時,頒布救濟措施以維護原告利益,保障美國貿易秩序。

                雙方復審程序(IPR)是美國在2011 年9 月頒布的《美國發明法案》(AIA)中引入的一個新的專利無效程序,由修改前的雙方再審程序發展而來。經過專利法修改,原雙方再審程序分為兩個獨立程序:授權后復審程序(PGR)以及雙方復審程序(IPR)。IPR適用于2012年9月16日之后的專利,審查機關是美國專利商標局下屬的專利審判和上訴委員會。

                IPR是一種通過行政途徑無效美國專利的有力工具,目前已經成為美國主要的專利無效手段,占無效案件總數的90%以上。IPR程序主要具有3大特點:一是程序更快捷。在通常情況下,美國聯邦地方法院審理程序需要五年或更長的時間才能結案,而IPR通常在請求書提交后的18個月便可完結。二是具備專業知識的行政法官。美國聯邦地方法院每位法官負責的案件類型眾多(刑事、民事和行政訴訟等),專利案件的主審法官并不必然熟悉專利法或受爭議技術。IPR則由具備專業知識的行政專利法官三人小組審理,這些行政法官均有技術背景,并通常具有專利訴訟經驗,便于當事人提交更為復雜的技術論證。三是更有利的舉證標準。由于美國專利被推定有效,在美國聯邦地方法院或美國國際貿易委員會(ITC)證明專利無效的舉證標準是“明確且令人信服的證據”,但在IPR程序中,舉證標準是相對較低的“優勢證據”,即請求人僅須證明相關權利要求無效的可能性比其有效的可能性更大。因此,相較而言,IPR程序的舉證標準較低,更容易證明專利的無效性。

                Q2:跨境電商需要注意哪些數據合規風險?

                王燕律師

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                在歐盟地區,GDPR管轄十分寬泛,無論是否從公開的互聯網搜集,只要企業處理歐盟人員的數據就受到管轄。例如,2022年3月意大利數據保護機構對美國人臉識別公司Clearview AI罰款2000萬歐元。其處罰的依據之一是對意大利公民和位于意大利的人實施“監控行為”。即其進行的精準廣告投放、用戶畫像等行為方式屬于“監控行為”,應告知用戶使用目的并取得用戶同意。

                在美國,跨境電商企業經常遇到賬號/賬戶被凍結的情況,原因有知識產權或產品責任,不論何種都應積極應對。原告往往是通過技術手段對跨境電商企業涉案信息進行批量抓取,并將多個跨境電商企業作為被告要求進行合并審理,文書模板重復使用,缺乏細節。比如在2020年某雅公司狀告70余名在線零售商商標侵權,并要求取締的案件中,某雅公司最終無法充分解釋合并審理的理由,最后將部分在線零售商從被告名單中剔除。

                Q3:美國有哪些常見的制裁黑名單?被列入這些黑名單對企業有什么影響?

                封海濱律師

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                對中國企業而言,當前最常見的所謂“黑名單”主要來自美國兩個執法部門:一個是商務部工業和安全局(BIS),另一個是財政部外國資產控制辦公室(OFAC)。這兩個部門以清單形式,發布基于最終用戶管理意圖的“黑名單”。對于貿易性企業而言,更常見的是BIS的“黑名單”。具體的清單名稱和對應的影響主要有:

                商務部工業和安全局(BIS)的四張單子:被拒絕實體清單 - 被拒絕出口特權的個人和實體。禁止與此名單上的任何一方進行交易。對企業而言,管制強度最高,屬于絕對禁止。未經核實清單 - BIS 在之前的交易中無法驗證的最終用戶。交易中存在此列表中的一方是一個“危險信號”,應在進行交易之前解決。與該清單實體交易,可能觸發許可要求,但不是必然觸發,可以通過承諾函等形式解決。實體清單 - 與該清單實體交易可能觸發對出口管理條例 (EAR)許可要求。管制強度介于“被拒絕實體”與“未經核實清單”之間。由于取得許可的難度很高,基本上等同于禁止交易。軍事最終用戶清單 - 該清單實體交易特定物項將觸發特定許可要求。對于普通民用產品企業影響不大。

                財政部外國資產控制辦公室(OFAC)發布的多個清單或名單,對中國企業可能產生影響的主要是“特別指定國民名單 SDN”。其中列出的是根據 OFAC 的規定可能被禁止進行出口交易的各方。對企業的影響,與BIS的“實體清單”類似。其他清單或名單相對而言,對中國的企業影響有限,例如“外國制裁規避者名單 FSE”,指被認定違反、企圖違反、合謀違反或導致違反美國對敘利亞或伊朗制裁的外國個人和實體,以及為受美國制裁的人促成欺詐性交易的外國人;又如“部門制裁標識 (SSI) 列表”,指在俄羅斯經濟部門經營的個人,影響是禁止美國人與之進行交易、提供融資或處理期限超過90天的債務。

                Q4:電子信息制造業如何搶抓RCEP發展機遇?

                楊揚律師

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                盡快熟悉RCEP關稅優惠、原產地積累規則。企業要培養掌握關稅優惠、原產地規則的專業人員,熟悉國別關稅減讓情況、各國海關程序、檢驗檢疫、證書申領、自主聲明、經核準出口商認證等各項業務。

                借助RCEP完善營商環境帶來的利好,增強國際合作和競爭的本領。RCEP達成了一套全面提升區域營商環境的高水平規則,在知識產權、電子商務、競爭政策等領域均提供了制度保障和良好的政策環境,企業要積極利用好。

                提高競爭意識,妥善應對挑戰。如確實遇到不公平競爭,比如傾銷,企業也要善于利用貿易救濟等協定允許的措施,維護企業合法利益。同時,建議企業積極與政府、行業協會、駐外機構保持密切溝通,及時反映遇到的問題,尋求有關方面協助。

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